|
|||||||||||||||
|
|||||||||||||||
|
|||||||||||||||
ООН, НАТО, Россия и миротворцы 15.06.2010 Недавно «Группа мудрецов» во главе с Мадлен Олбрайт презентовала доклад по новой Стратегической концепции НАТО-2020. При представлении документа общественности одной из центральных тем стали миротворческие операции. Г-жа Олбрайт отметила, что будет осуществлен поиск адекватных инструментов для управления миротворческими операциями и для взаимодействия между различными международными организациями. Стратегическое партнерство НАТО и ООН закреплено в новом документе альянса. Но каковы реальные перспективы этого взаимодействия? Эксперт Оперативного управления НАТО Олаф Тайлер (Olaf Theiler, German Armed Forces, National Expert, Operations Division, NATO-HQ) высказал свое мнение на экспертном портале Atlantic Community: наиболее сложной проблемой является то, как обеспечить эффективное взаимодействие НАТО и ООН, последняя имеет очень широкий круг задач и большой бюрократический аппарат. А «комплексный подход», создаваемый НАТО, не может быть эффективным без взаимодействия с ООН. Однако же именно этого взаимодействия и не получается, между двумя организациями колоссальная ментальная пропасть. Более того, взаимодействие с ООН возможно только в условиях ее демократического преобразования, равноправия всех 192 наций. Но разве страны «вето пяти» добровольно сами сложат с себя функции «мирового правительства»? Сегодня лидеры по численности контингента в миротворческих операциях ООН – Пакистан (10 тыс. 742 человек), Бангладеш (10 тыс. 212 человек) и Индия (8 тыс. 771 человек), их отряды развернуты в основном в Конго, Либерии, Судане, Кот-д’Ивуаре. В НАТО по численности контингента в Афганистане лидируют США (62 тыс. 415 человек) и Великобритания (9 тыс. 500 человек). Тему миротворчества обсудили в Москве в Российском государственном гуманитарном университете на круглом столе «Сотрудничество России, НАТО и ООН в области миротворчества: проблемы и перспективы». Эксперт Дипломатической академии МИД РФ Елена Беленкова в своем выступлении подчеркнула, что система «сдерживания и противовесов» века прошлого, заложенная в основу ООН, сегодня оказалась на грани хаоса. И более оперативная в своих действиях НАТО «доламывает» механизм ООН, не предлагая, однако, пока ничего нового и альтернативного. Кризис миротворчества ООН закончится только при условии выработки нового, отвечающего современным реалиям международного инструментария. По мнению Елены Беленковой, хотя СБ ООН и считается «предохранителем» в системе международных отношений, все же НАТО удалось создать более привлекательный механизм – принятие решений на основе консенсуса. Президент YATA-Russia Антон Гришанов отметил, что в аспекте развития миротворческих операций актуальным является вопрос сотрудничества НАТО, ООН и России с мусульманским миром. Так, альянс уже вовлечен в мусульманский мир посредством принятия в организацию Турции и Албании. Поэтому мнения и решения мусульманского мира уже учитываются в процессе принятия решений в НАТО. Говоря об опыте России, который может быть востребован как НАТО, так и ООН, Антон Гришанов упомянул об уникальных национальных батальонах «Восток» и «Запад», созданных в 2003 году (и расформированных в 2008-м). Батальоны дислоцировались на Северном Кавказе и состояли из национальных кадров – чеченцев. Создание национальных подразделений – одна из характерных черт современных миротворческих операций. Региональную и преимущественно азиатскую направленность имеет ОДКБ. Это прежде всего Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР) Центрально-Азиатского региона, в которых участвуют четыре страны (Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан), численность контингента около 4 тыс. человек; Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), планируемая максимальная численность контингента – до 15 тыс. человек; Коллективные миротворческие силы. Численность миротворческих сил ОДКБ не будет превышать 5 тыс. человек. Но только четыре страны из семи (Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия) ратифицировали соглашения по Коллективным миротворческим силам ОДКБ, страны Центральной Азии (Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) – нет. Можно сказать, что миротворческая деятельность и операции ОДКБ пока из категории сослагательного наклонения. В 2009 году была принята резолюция 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о сотрудничестве между ООН и ОДКБ, а в этом году подписана Совместная декларация о взаимодействии по линии секретариатов ОДКБ и ООН. Таким образом, ОДКБ ориентируется в своей будущей работе на ООН. Однако о перспективах сотрудничества с НАТО вопрос также постоянно поднимается. Минский политолог, руководитель экспертного портала Wider Europe-Windows on NATO Вячеслав Поздняк сравнивает направленность деятельности ОДКБ с Силами реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF), численность которых достигает 25 тыс. человек. Хотя все мобильные форматы ОДКБ постоянные, а NRF имеет полугодовую ротацию, между ними есть много общего, в особенности нацеленность на быструю мобильность и оттачивание оперативной совместимости войск. Возможно, именно в этом ключе – взаимодействии с NRF – и стоит вести переговоры о ОДКБ в рамках Совета Россия–НАТО. Есть еще одна, не менее важная черта современного миротворчества – формирование женских миротворческих отрядов. Участница программы «Московская международная модель ООН» (РГГУ) Елена Колесниченко обращает внимание на новую тенденцию – вовлечение женщин в миротворческие миссии. Сейчас в миротворческих миссиях ООН 3% военных – это женщины. Женские отряды показали свою эффективность при работе с беженцами и детьми в зонах конфликтов, при этом женщины служат именно в миротворческих отрядах в качестве военного персонала или полицейских. Правда, в российском контингенте ООН всего четыре женщины (полицейские и военные эксперты). Интересно, что более всего женщин-военных в миротворческих операциях ООН из Африки – ЮАР (326 человек), Нигерии (190), Ганы (150), Эфиопии (97). Большие женские контингенты представлены и европейцами: Италией (115), Францией (75), Испанией (72). В десятку лидеров по численности женщин-миротворцев входят также Уругвай (117), Аргентина (48) и Непал (55). За последние 10 лет НАТО превзошла ООН по мобилизационной способности, боевым потерям в операциях, финансированию (в том числе в рамках гуманитарной помощи) и эффективности в достижении результата. Суммируя данные, можно привести следующие выкладки. ООН: мобилизовано военных в текущие операции – 100 тыс. 211 солдат; суммарные потери с 1948 года – 2 тыс. 776 солдат; финансовые вложения в год до 8,4 млрд. долл. (в 2010-м). НАТО: мобилизовано военных в операцию в Афганистане – 102 тыс. 554 солдат; суммарные потери в Ираке и Афганистане с 2001 года – 6 тыс. 491 солдат; финансовые вложения в операцию в Афганистане в год до 12 млрд. долл. (в 2008-м). Эксперт Московского гуманитарного университета, общественный советник при Совете Федерации РФ Юрий Надточей отмечает, что в условиях «ООНоцентричного» международного права сама ООН постепенно перестает быть мерилом легитимности, а мир становится все менее толерантным и более конфликтным. На Мюнхенской конференции по безопасности генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен говорил, что доволен тем, что «ООН начала приглашать другие организации, включая НАТО, для обсуждения того, как мы можем углубить наше сотрудничество». Однако не запоздала ли ООН с подобным приглашением? НАТО уже выросла «из коротких штанишек» и вполне сравнима по вкладу в миротворчество с таким гигантом, как Организация Объединенных Наций. В свое время падение Берлинской стены назвали «кострами незыблемости», когда крупное историческое решение поменяло казавшуюся незыблемой геополитическую ситуацию в мире. Не наступил ли снова такой момент, теперь уже во взаимоотношениях НАТО и ООН? В своей апрельской речи в Чикагском университете генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен упоминал 16 неурегулированных вооруженных конфликтов в мире, в которые в настоящее время вовлечены миротворческие силы ООН. Неэффективность ООН доказывает тот факт, что с начала века число неурегулированных конфликтов только удвоилось. Мешают формированию стратегии будущих миссий разобщенность действий и отсутствие общего планирования между НАТО, ЕС и ООН. «По моему мнению, это недопустимая трата ресурсов и причина неэффективности действий», – считает генсек НАТО. Таким образом, вопрос поставлен ребром, и генсек НАТО открыто обращается к общественности – для достижения эффективности в обеспечении альянсом безопасности нужно партнерство со всем миром, но есть опасения, что необходимость расширения диалога будет восприниматься как соревновательность с ООН. Именно эти опасения удерживают НАТО от прямого диалога с Индией, Китаем и далее. Однако каждую минуту в Азии и Африке умирают от голода, болезней и вооруженных конфликтов 17 детей, а от оружия – один человек. Это 11% потери естественного прироста населения планеты – достаточно большой процент. И это реальная цена за спор между ООН и НАТО. Какая же стратегия обеспечит гарантии безопасности в будущем? Несомненно, это отказ от восприятия мироустройства через призму прошлого века и возвращение в реальность. Например, в России росту военной мощи Азиатско-Тихоокеанского региона уже давно придают вполне серьезное значение. Так, с 2003 года Россия совместно с Индией проводит масштабные учения ИНДРА (раз в два года), которые могли бы перейти в повестку обсуждения в Совете Россия–НАТО. В этом случае интеграционный опыт России может быть применен для оперативного взаимодействия сил НАТО с одним из лидеров миротворческих операций ООН. Ольга Колесниченко - журналист. Источник: http://nvo.ng.ru/concepts/2010-06-11/11_oon.html ООН собирается оказать помощь беженцам из Кыргызстана 16.06.2010 14.06.2010 Узбекские власти сообщили в УВКБ, что с пятницы к ним прибыло 75 тысяч беженцев. На юге Кыргызстана в результате столкновений между киргизами и узбеками, по меньшей мере, 110 человек погибли и 1300 получили ранения. Эпицентром насилия стал город Ош. Поступают сообщения об убийствах, грабежах и столкновениях в городе Джалал-Абаде и в ряде сельских районов. Об этом сообщает Управление ООН по координации гуманитарных вопросов. Его представители отмечают, что многие этнические узбеки в Кыргызстане забаррикадировались в своих домах или бежали в соседний Узбекистан. Число беженцев достигло 75 тысяч. УВКБ предложило Узбекистану помочь этим обездоленным. Сегодня Ташкент дал согласие на участие Управления в гуманитарной операции. УВКБ срочно готовит к отправке в Узбекистан товары гуманитарной помощи для беженцев из Кыргызстана из своих запасов на складах в Дубае. Вскоре гуманитарными авиарейсами будут отправлены наборы с одеялами, спальными мешками и другими предметами первой необходимости. Источник: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=13747 Будет ли продлен мандат миротворческих сил ООН на Голанских высотах? 17.06.2010 Как известно, эти силы были созданы в мае 1974 года для наблюдения за прекращением огня вдоль линии перемирия между Сирией и Израилем на Голанских высотах. В представленном Совету докладе Пан Ги Мун подчеркнул, что израильско-сирийский сектор остается относительно спокойным, однако ситуация на Ближнем Востоке является напряженной и, видимо, останется таковой до тех пор, пока не удастся достичь всеобъемлющего урегулирования, охватывающего все аспекты ближневосточной проблемы. Глава ООН призвал Сирию и Израиль как можно быстрее сесть за стол переговоров. На данный момент в состав СООННР входит 1043 военнослужащих из шести государств. В рамках своего мандата СООННР осуществляют патрулирование и наблюдение в районе разъединения протяженностью около 80 километров и шириной от 10 километров в центре до менее 1 километра на юге. Район разъединения населен, и порядок в нем поддерживается сирийскими властями. Кроме СООННР, никакие другие вооруженные силы в него не допускаются. Источник: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=13758 Роль женщин-полицейских в составе миротворческих операций ООН 18.06.2010 Генеральный секретарь Пан Ги Мун отметил важную роль женщин в составе современных миротворческих операций ООН. Выступая, в начале июня на встрече, посвященной роли женщин-полицейских, которая была организована в штаб-квартире ООН при содействии Департамента ООН по миротворческим операциям, Пан Ги Мун напомнил, что в 2000 году Совет Безопасности принял резолюцию 1325 о женщинах, мире и безопасности. В ней подчеркивается важность равноправного и всестороннего участия женщин во всех усилиях по поддержанию и содействию укреплению мира и безопасности, а также необходимость увеличения их числа среди военнослужащих, военных наблюдателей и полицейских в миротворческих операциях ООН. Генеральный секретарь привлек внимание к многоаспектному характеру деятельности современных операций по поддержанию мира, который обусловливает настоятельную необходимость обеспечения участия в них женщин. Он добавил, что речь идет не только об обеспечении гендерного баланса или о том, что женщины хорошо служат, а о том, что они привносят новое измерение в дело постконфликтного восстановления стран. В качестве примера глава ООН отметил, что нуждающиеся в помощи женщин жертвы сексуального насилия охотней поделятся своим горем с женщинами-полицейскими. Пан Ги Мун выразил уверенность в том, что гендерное равенство в операциях ООН будет содействовать повышению эффективности ООН. «Повышая роль женщин в ООН, мы не только отстаиваем провозглашенные нами принципы. Мы делаем нашу Организацию лучшей. Это особенно касается увеличения числа женщин-полицейских в миротворческих миссиях», — добавил Генеральный секретарь. Лагерь «Миротворческая деревня -3» завершил свою работу 19.06.2010 «Здравствуй, Костомукша, вот мы и вернулись» - такими словами встретили мы Костомукшу 13 июня. 7 дней миротворцы, волонтёры и авардисты были участниками лагеря «Миротворческая деревня» в деревне Вокнаволок. Вокнаволок - это одно из немногих мест в Карелии, где старые традиции, сказания и руны сохранились в первозданном виде. Творческий конкурс «Нет насилию!» 20.06.2010 От: В. Потылицына Валерий Владимирович, здравствуйте! Мы стали соорганизаторами конкурса "Нет насилию!", поскольку эту тему считаем одной из самых актуальных в молодежной среде. Хотим поделиться своими впечатлениями с другими миротворцами. С уважением, ------------------------------------------------------------------------------------------------- Организаторами конкурса «Нет насилию!», проходившего в мае-июне стала рабочая группа проекта «КЕШЕР» - «Построение гражданского общества через женские объединения». Как участник этого проекта, Подростково-молодежный клуб «Космос» стал соорганизатором этого конкурса, распространив положение среди своих друзей. Участниками конкурса стали девочки-скауты Кировского и Дзержинского района Волгограда, коллеги Советского района и подростково-молодежные клубы Красноармейского района. В номинации «Противодействие насилию в семье» I место завоевала Охрименко Яна (ученица школы № 38). Множество вопросов задала в своей работе Яна: «Откуда берется жестокость, черствость, бездушие в нашем мире? Почему взрослая женщина может поднять руку на маленькое существо, на собственного или приемного ребенка? А то и просто послать его, как посылку, с другого континента? Почему молодой мужчина может до смерти избить свою некогда любимую жену? Почему группа подростков позволяет себе ежедневно «измываться» над менее удачливым сверстником? Что движет всеми этими людьми? Почему «отключается» их разум? Человек разумный… Так нас называют ученые. Только разум сможет противостоять насилию! И не надо ждать какой-то «Высший разум», который «развеет тучи над нашей головой». Давайте, каждый начнет с себя. Давайте научимся решать споры словами, а не кулаками, давайте не хамить в трамваях и очередях, давайте уступать в транспорте место тем, кто НУЖДАЕТСЯ в этом, давайте улыбаться соседям и стараться быть добрее к окружающим… Поверьте, добро вернется к Вам стократно!». Ольга Суворова (школа № 71), занявшая в этом конкурсе II место, написала в своей работе: «…. об еще одном виде насилия, которое зачастую превосходит физическое. Я уверенна, вы догадались, о чем я. Это моральное насилие. Иногда словом можно обидеть и унизить намного сильней, чем физической расправой. Человек может оскорбить любого вокруг себя и не факт, что задумается над этим. Общество деградирует. Перестало существовать такое понятие, как мораль, отсутствуют духовные ценности. Со многими людьми даже не о чем поговорить. Вот представьте такую картину: девушка встречается с парнем, они идут гулять. Этот молодой человек с пивом в руке и запасом нецензурной брани. Он запросто может выражаться при девушке, может оскорбить ее и окружающих. Я считаю, что человека в данном случае можно рассматривать как примата. Подумайте, кто-нибудь из вас хочет вновь возвратиться к таким истокам? Если так будет продолжаться дальше, общество перестанет существовать. Насилие, безусловно, должно присутствовать в жизни, но в допустимых пределах. Иначе мы просто истребим друг друга!». Среди победителей и призеров конкурса – девочки-скауты Катя Юрьева и София Евремова (ВАДС), Катя Базаева и Люда Абрамова (школа № 106), Осипова (ПМК «Космос»), Таня Исаева (ПМК «Фортуна»)… Конкурс ООН: НАПРАВЬ СВОЕ ТВОРЧЕСТВО НА БОРЬБУ С БЕДНОСТЬЮ 21.06.2010 Юные миротворцы Санкт-Петербурга приняли участие в конкурсе «Европейская реклама в борьбе с бедностью». Этот конкурс призывает всех людей, имеющих творческие идеи, в том числе студентов, профессионалов в сфере рекламы и заинтересованных представителей общественности, создавать печатную рекламу для информационной кампании ООН в поддержку Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Конкурс дает бесценный опыт всем заинтересованным в получении образования или развитии карьеры в сфере рекламы, маркетинга, графического дизайна или сопряженных отраслях. Он призван по достоинству оценить и продемонстрировать мастерство в создании креативной рекламы. Работы победителей конкурса будут размещены на вебсайте кампании и получат возможность быть выставленными в крупнейших центрах ООН и опубликованными в европейских печатных СМИ. Вебсайт для подачи конкурсных заявок был открыт 1 мая. Прием конкурсных заявок заканчивается 30 июня 2010 года в полночь по центральноевропейскому времени. Вот несколько работ, представленных на конкурс творческим коллективом Марины Ончуровой Подробнее о конкурсе «Европейская реклама в борьбе с бедностью» см. http://www.unic.ru/about/?page=11 |
|||||||||||||||
Редакционный Совет | |||||||||||||||
Гергель В.В.,
кандидат исторических наук, доцент кафедры Захаров В.Ф., директор Центра международных образовательных программ, военный наблюдатель ООН в 1976–1979 гг.
Исаенко А.И., военный наблюдатель ООН в 1973–1976 гг.
Комляков Е.Е., заместитель директора центра образования школы № 1239, военный наблюдатель ООН в 1980–1982 гг.
Панько А.Д., арт-директор ОД «МЫ – ПЕТЕРБУРЖЦЫ» |
|||||||||||||||
© 2001–2010 Музей миротворческих операций. Все права защищены. |