|
|||||||
|
|||||||
|
|||||||
Миссия ООН в Камбодже: взгляд изнутри 25.03.08 ЮНТАК: воспоминания о выполненной миссии
Деятельность ЮНТАК состояла в том, чтобы восстановить мир и гражданское правительство в стране, разорённой десятилетиями гражданской войны и годами пренебрежения её нуждами, провести свободные и справедливые выборы, ведущие к принятию новой конституции и к началу возрождения этой страны. Когда мне cообщили о назначении на работу в ЮНТАК, я ощутил большой душевный подъём. Мне поручили возглавить гражданскую администрацию ЮНТАК в провинции Кампонг Спё, действуя от имени и по поручению Юсуси Акаси, Специального Представителя Генерального Секретаря ООН для Камбоджи. Мои функции включали прямой контроль над местной «административной структурой», представлявшей Пном-Пеньский режим, а также координацию всей деятельности ЮНТАК в этой провинции с единственной целью подготовить и провести выборы в апреле-мае 1993 года. Особенности местной культуры, традиций и поведения В провинции Кампонг Спё мы должны были начать с нуля. Это была нелёгкая задача наладить в течение двух недель оперативно действующее управление провинцией, где не было ни воды, ни электричества, ни сносного жилья, ни служебных помещений, но было множество мин и других опасностей для жизни и здоровья людей. На первых порах не всё было гладко и с налаживанием работы персонала управления ЮНТАК. Если большинство моих сотрудников чётко знало возложенные на них обязанности и их бесприкословно выполняло, то сотрудник, ведавший выплатой выделенных управлению бюджетных денежных средств, считал, что именно он руководит деятельностью управления, а Директор является лишь его политическим советником. Потребовалось какое-то время, чтобы поставить «финансиста» на место.
Прибыв в Камбоджу, я также понял, насколько важно знать особенности местной культуры, традиций и характера поведения. С помощью здравого смысла и доброй воли можно разрешить проблемы понимания культуры этой буддистской страны. Но существуют определённые специфические особенности, которые считаются совершенно приемлемыми, скажем, с точки зрения европейской культуры, но могут создать проблемы в Камбодже. Например, считается очень агрессивной манера смотреть кому-либо прямо в глаза. Самый важный аспект положения сидя – не допускать, чтобы носок ноги указывал на собеседника или на чью-либо голову. Открытое выражение гнева или критики запоминается камбоджийцем надолго. Считается неприемлемым гладить детей по голове, целоваться на улице, обмениваться рукопожатиями с монахами или представителями противоположного пола и т.п.
Территория провинции была буквально нaшпигована минами. Подcчитано, что на изготовление одной противопехотной мины трeбуется в среднем 3 долл. Но то, во что обходится причиняемый ею урон - смерть или увечье - не поддаётся никакому подсчёту. Также трудно оценить стоимость разминирования минных полей. Мы в ЮНТАК сталкивались ещё с одной особой проблемой: воюющие между собой группировки наотрез отказывались передать нам карты минных полей. К тому же минные поля в период сезона дождей и разлива рек в Камбодже имеют тенденцию расширяться: пластиковые мины могут плавать и их можно обнаружить в местах, где их меньше всего можно ожидать.
Кроме вооружённых нападений на военный персонал ЮНТАК и нарушений соглашения о прекращении огня «красные кхмеры» использовали в пропагандистских целях память камбоджийцев о тех неисчислимых страданиях, которые причинили им иностранцы-колонизаторы, прикидывавшиеся «друзьями» и «доброжелателями». «Красные кхмеры» пытались извратить образ ЮНТАК, представляя нас «неоколониалистами» и «врагами камбоджийского народа». Ещё одной напастью в Камбодже было местное дорожное движение. Движение транспорта на дорогах определялось не набором установленных правил, а скорее тем, что заблагорассудится самим участникам дорожного движения. Считалось совершенно приемлемой езда по встречной полосе, невзирая нa транспорт, двигающийся навстречу. В результате - немалое число дорожно-транспортных происшесивий (ДТП) с участием в них как местных жителей, так и сотрудников ЮНТАК. История девушки из Кампонг Спё Мой первый день как Директора провинциального управления ЮНТАК начался с посещения местного госпиталя Американского Красного Креста, где предстояла срочная операция трёх пациентов-камбоджийцев, пострадавших в ДТП с участием высокопоставленного военного из ЮНКТАД. Когда я узнал от госпитального хирурга Уильяма Холмса о том, что о Однако её ранение оказалось очень серьёзным, и угроза гангрены не оставила альтернативы, кроме ампутации её левой ноги. Я помог ей заказать протез и принял необходимые меры для получения ею от ЮНТАК денежной компенсации. В своём заявлении о компенсации она писала: «Ампутация разрушила все мои планы и изменила мою жизнь. Кроме моих планов получить лучшую работу и выйти замуж моя нетрудоспособность имеет прямое негативное последствие для моей семьи, состоящей из моих родителей и восьми детей...Единственным доходом моей семьи является производство риса, которое едва позволяет сводить Отдел ЮНКТАД по рассмотрению заявок на компенсацию принял решение выплатить Поль Тави 13 тысяч ам. долларов. История девушки из Кампонг Спё тронула сердца многих моих коллег из ЮНТАК, которые посылали ей свои пожертвования. Вот письмо от 17 сентября 1992 года, присланное Поль Тави сотрудниками 12-го отдела штаб-квартира ЮНТАК: «Все сотрудники отдела по вопросам информации и образования ЮНТАК были очень опечалены, когда узнали о вашем несчастном случае. Нам не хватает слов, чтобы утешить вас. Мы не можем сделать для вас многое, но мы шлём вам нашу небольшую финансовую помощь. И мы надеемся, что вы не упадёте духом и будете мужественно продолжать свою жизнь». Перед отъездом из Камбоджи, я получил от Поль Тави письмо, в котором она называла меня «дедушкой, любимым и почитаемым». К письму прилагалась «карма», традиционный камбоджийский клетчатый шарфик. По возвращении в Нью-Йорк, где я начал подготовку к участию в новой миротворческой операции (на этот раз в Южной Африке), я с радостью получил от Поль Тави новое письмо, в котором она сообщала, что вышла замуж. К письму прилагалась свадебная фотография. Подготовка и проведение демократических выборов Самым большим достижением ЮНТАК были подготовка и проведение демократических выборов в мае 1993 года. До последнего дня подготовки «красные кхмеры» грозили нападением на избирательные участки и учреждения ЮНТАК. С нашей стороны были предприняты дополнительные меры безопасности. Вокруг учреждений ЮНТАК в провинции и округах были
В Кампонг Спё побывала группа американских наблюдателей во главе с сенатором от штата Аризона Джоном МакКейном ( в 2008 году он был кандидатом от республиканцев на пост Президента США). Американцы наблюдали за ходом голосования на нескольких избирательных участках и нашли, что голосование прошло в «сравнительно свободной, честной и демократической манере». Камбоджа после выборов В сентябре 1993 года была провозглашена Конституция и было создано новое правительство. В стране стало издаваться 25 газет, появилось свободное радиовещание. Заслуга в этом принадлежала ЮНТАК, который поощрял «свободу мысли». Тем, кто интересуется деятельностью ЮНТАК и хотел быт узнать интригующие подробности о политических событиях в рождавшейся заново Камбодже, о вмешательстве великих держав в дела Юго-Восточной Азии, я рекомендовал бы прочитать замечательную книгу «Танцы в темноте», написанную Бенни Видйёно (Benny Widyono), ветераном-миротворцем в Камбодже и моим большим другом.
Мы уезжали из Камбоджи с чувством выполненного долга. Эта миссия была многотрудной. Но она была бы ещё труднее, если бы не личное мужество, профессиональное отличие и верность идеалам Объединённых Наций, с которыми сотрудники управления ЮНТАК в провинции Кампонг Спё исполняли свои обязанности.
Уникальная задача проведения миротворческой операции в сочетании с обеспечением условий для выбора камбоджийцами своего будущего объединила усилия трёх компонентов ЮНТАК- военного, гражданской полиции и гражданской администрации. С большой признательностью я вспоминаю Командира Тунисского батальона и Командующего Сектором Абдулазиза Скика и Командира Болгарского батальона и Командующего Сектором Стеффана Николова, Начальника Группы военных наблюдателей подполковника Кристиана Киеффера и Начальника Гражданской Полиции в Кампонг Спё Абдулса Саттара. Их профессиональные советы и постоянная поддержка были незаменимыми для нас в гражданской администрации. Навсегда в моей памяти сохранились имена доктора Уильяма Холмса и доктора Билла Корби из Американского госпиталя Красного Креста в Кампонг Спё, доктора Гейнца Гернгросса, доктора Клауса Мейера и доктора Винфреда Фимайера из Германского полевого госпиталя в Пном-Пене. Им был присущ высокий стандарт личного поведения и профессионального отличия, позволивший им завоевать много друзей в ЮНТАК и среди камбоджийцев. Сегодня, оглядываясь назад, я храню как дорогие и неизгладимые воспоминания о работе в миссии ЮНТАК. В Юлин, UN Mission in Cambodia: Insight View Vladimir YULIN, UNTAC: Reminiscences of the Mission Accomplished The United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC) was set up in February 1992 to implement the Paris Peace Accords of October 1991, the product of intense diplomatic activity over many years. Its job was to restore peace and civil government in a country ruined by decades of civil war and neglect, to hold free and fair elections leading to a new constitution and to 'kick-start' the rehabilitation of the country.
As I stepped off the plane in Phnom Penh on April 15, 1992 I felt exited about my job but also worried about deceases, land mines, poisonous serpents, spiders, scorpions, whose bite may sometimes be more than injurious. After my first three months in Cambodia I dropped all my worries. However, caution, prudence and patience remained our basic rules of behavior. I was assigned to head the UNTAC Provincial Civil Administration in Kampong Speu. My job was that of the UNTAC Provincial Governor, working on behalf Mr.Yusushi Akashi (Japan), Special Representative of Secretary-General for Cambodia. My functions included direct control after an existing “administrative structure” (which in case of Kampong Speu was the local authority representing the regime of Phnom Penh), as well as the co-ordination of all UNTAC operations and activities in this province including those of Civil Police, Military and Electoral components with a sole purpose to prepare and conduct elections in April-May 1993. In the Province of Kampong Speu (KSS) we had to start from the scratch. Believe me it was not an easy task to make the provincial office operational within a couple of weeks in a place with no water, no electricity, no decent living and office accommodation and plenty of ceasefire violations, land mines, What mostly impressed me in Cambodia was its people, their cordiality and their desire for peace. Mixing with Cambodians I understood that they did not want see bullets to fly any more. Unfortunately bullets were still flying causing death to locals and taking away lives of some of our colleagues from UNTAC staff. Upon arrival in Cambodia I also understood how important was the knowledge of local culture, traditions and pattern of behavior. Common sense and goodwill can resolve most of the problems in understanding the Cambodian culture. But there are certain specifics of behavior which are quite acceptable, say, in European culture may cause problems in Cambodia. For example, looking directly into somebody’s eyes is considered very aggressive. The most important aspect of sitting is not to have ones feet pointing at anyone, especially towards anyone's head. Open expression of anger or criticism will be remembered for a long time. Touching children’s heads, kissing in public, shaking hands with monks or members of the opposite sex are not considered acceptable etc.
The province was heavily land-mined. A land mine costs as little as $3 to produce. But the cost of its ultimate result- a death or an injury- can't be calculated. It also costs a lot in terms of efforts to clear the mines. Our special problem was that the fighting factions in Cambodia refused to make the maps of minefields available to UNTAC. The minefields had a tendency to enlarge at times of the season of rains and river floods because plastic mines can float and be found in places where they are least expected. The situation was aggravated by the flow of many thousands of Cambodian refugees and displaced persons who returned from border camps in Thailand. There was not enough land available for them to settle because of land mines, which were hard to be detected and may likely to be a threat for the lives of Cambodian settlers for a generation to come.
Another scourge in Cambodia was local traffic. The rules of traffic were governed by easygoing ways of Cambodians than by any set of regulations. It was considered perfectly acceptable to drive on the left side of the road facing oncoming traffic. Hence traffic accidents involving both local people and UNTAC personnel. My first day as UNTAC provincial director began with a visit to the local American Red Cross Hospital where three Cambodian patients had emergency surgery following the traffic accident involving a high ranking UNTAC military officer. When I learnt from William Holmes, The story of a wounded girl from Kampong Speu moved many of my UNTAC colleagues, who sent her their donations. Here is a letter to Ms Poul Thavy dated September 17, 1992 from UNTAC Division 12: “All the UNTAC Information/ Education Division were very sad to find out about your accident. We do not have enough words to console you. We cannot do much for you, but give you a little financial assistance. But we hope that you will not loose your heart and lead your life with courage”.
«Moi, petite fille ne peux truver les mots pour vous exprimer me reconnaissance en sachant que vous aller bientot quitter notre cher Cambodge et j'en ai un profond regretet du fait que personne d’autre que grand-pere ne purra m'aider jusqu'a la realisation de tous mes souhaits. Je vous dois une houte reconnaissance jusqu'a la fin de ma vie. (Enclosed to the letter was karma, traditional Cambodian scarf.) Upon return to New York I was glad to receive another letter from her informing me that she had married a Cambodian boyfriend. The wedding photo was also attached. My experience in Cambodia (and elsewhere) shows that understanding of people’ basic needs, compassion and readiness to help them open up the way to their hearts.
Firing positions and shelters were built around UNTAC provincial and district offices. Helmets and bulletproof vests were issued to the staff of these offices and all election officers. The Bulgarian Battalion increased their state of preparedness to meet any military attack against the «soft targets» like polling stations. The tension continued to grow and we hardly escaped what could be a tragedy. During the night (hours before the polling stations were to open) we in the provincial office received an urgent call from an UNTAC Civil Police check point informing us that two trucks with «Khmer Rouge» soldiers were seen on Route 4 on their way to the provincial centre. The Bulgarian Battalion Commander immediately ordered two platoons with machine guns to take firing positions on Route 4. We verified the information and signed with relief: the alarm was false. Two trucks were on Route 4, but they were carrying the Cambodian People' s Party voters to a polling station.
In Kampong Speu a group of American observers led by Senator John McCaine (Republican Presidential Candidate in 2008) visited some voting stations and found that voting was conducted in “a comparatively free, fair and democratic manner”, In September 1993 the Constitution was proclaimed and new government, led by two prime ministers, was inaugurated. 25 newspapers came into being, and radio stations became free. The credit for this should go to UNTAC, which fostered “free thinking”. For those who are interested in UNTAC operations, as well as intrigues, turmoil, political upheavals of a reborn Cambodia and Big-Power intervention in Southeast Asia I recommend to read the remarkable book “Dancing in shadows” written by Benny Widyono, a peacekeeper in Cambodia and my good friend.
We left Cambodia with the feeling of mission accomplished. The mission was a tough one. But it would be even more difficult if not personal courage, professional distinction and dedication to UN ideals with which the staff of the UNTAC Provincial office in Kampong Speu performed their duties. It is with great pleasure and gratitude that I refer to the names of Mr. Patrice Mikanagu, Deputy Director, Ms Emanuella Di Canio, Director's Assistant, Peter Lao, Financial Controller, Mr. Achmed Mochtan, Provincial The unique task of peace keeping and helping Cambodians to chose their future by fair and free elections has brought together military, civil police and civil administration components of UNTAC. I remember Colonel Major Abdulaziz Skik of Tunisia and Colonel Steffan Nicolov of Bulgaria as Battalion and Sectoral Commanders, as well as Lieutenant-Colonel Christian Kieffer of France as Chief of Military Observers Group and Senior Superintendent Abduls Sattar of the Philippines as Provincial Commander of Civil Police. Their professional advice and continuous support were indispensable for us in the Provincial Civil Administration. Our working relationship has successfully developed into true friendship. The timely support and assistance of Dr, William Holmes and Dr. Bill Corbey 0f American Red Cross Hospital in Kampong Speu, Dr.Heinz Gerngross, Dr.Klaus Meyer and Dr. Winfred Fimayer of German Field Hospital in Phnom Penh will be long remembered and appreciated. They have set a high standard of personal conduct and professional distinction winning them many friends in UNTAC and among local Cambodians. |
|||||||
Редакционный Совет | |||||||
Гергель В.В.,
кандидат исторических наук, доцент кафедры Захаров В.Ф., директор Центра международных образовательных программ, военный наблюдатель ООН в 1976–1979 гг.
Исаенко А.И., военный наблюдатель ООН в 1973–1976 гг.
Комляков Е.Е., заместитель директора центра образования школы № 1239, военный наблюдатель ООН в 1980–1982 гг.
Панько А.Д., главный художник МОО "Общественный совет по социальной рекламе СЗФО" |
|||||||
© 2001–2009 Музей миротворческих операций. Все права защищены. |